对房产空置税法的对房调控调控，我国从实行房产税的产空国家得到了哪些启示？总的来说，住房空置率反映了住房资源被充分利用的置税程度。长期以来，法的房产欧美发达国家的国从国房产空置率保持得较低，合理设计的实行税房产税是其中的重要原因。总体而言，启示不仅美国，对房调控大多数有房产税的产空国家，住房空置率都比较低。置税

其他国家和地区对房产空置税法调控的法的房产经验及其借鉴

（一）美国

美国的房屋是土地私有制,有产权的。美国并没有通过对空置房产征收房屋空置税的国从国方式来抑制房地产市场上的投机性行为，而是实行税通过多套房征收更多房产税的方式。根据目前美国官方政府历史数据资料显示，启示美国的对房调控房产空置率长期以来一直都是保持在一个较低的水平。

这主要是因为美国的严苛的房产税征收制度，美国的房产税一直以一种财产税的形式已经进行征收。美国对住房空置率这个数据很重视，有自己的定义和计算标准，自一九六五年美国统计署就每年公布住房空置率。美国统计署对空置房也有官方定义，是指在美国官方调查房屋的这个时点上没有人居住的房子。

按照美国官方定义，为了更好地地规制空置房，美国的空置房被分为全年性空置房和季节性空置房这两大类。美国从一七九八年为了满足独立战争的经费支出需求，就通过了财产税法，对房屋进行征税，美国的房产税收体系经过数百年的发展已经很完善。

1.税基

美国实行"宽税基"政策，美国对存量房屋和增量房屋、实际居住和闲置居住都要征收房产税。房产税的税基一般是以房地产评估价值的征税比例来进行确定，主要过程是在各个州政府的大力主持下才能完成。

2.征收主体

美国实行联邦制，地方政府有高度自主权，地方政府有权限可以在法律范围内根据各个地方的情况自行制定房产税的税基、税率、减免条款等等。房产税一直是美国地方政府财政收入的重要来源，占比约70%左右。

3.税率

美国的房产税实际上是一种浮动的税率，各个州根据自己的经济和发展情况和各级预算年度要求制定出一种符合各自房地产市场规律的税率，房产的总价值和房屋应纳税评估价值每年都会有所变化。

因此房产税的税率每年都会有所相应的调整和变化，全国平均房产税的税率控制在1%-3%之间。其中南部各州的财产税比北部各州和西海岸地区的财产税要高。几十年的房产税交下来大概和房屋价值相当，这是相当严苛的了，这促使房主积极地将房屋投入市场中，提高房产的使用效率。

4.纳税人

根据美国法律规定，美国的房产税的纳税主体主要是指任何拥有房地产的自然人或者法人，包括房产的所有权人，但不包括房产的租户。

5.减免优惠政策

美国的房产税制度在实施过程中也有一些减免税优惠政策，以保证房产税收制度能够良性运转。美国的房产税减免税政策形式是直接的，主要针对居民的套自主房产和弱势群体实施。为了更好地针对投机性房产，美国对居民的第二套房产征收房产税，且税率随着房产套数的增加而增加。对于那些纳税弱势群体的房产税收优惠政策主要分为纳税延期缴款制度和税收抵免制度。

6.限制条件

美国是联邦制国家，房产税作为美国地方政府重要财政收入来源，由地方政府征收，地方政府也有权利依据各地的经济发展状况调整房产税收政策。

为了加强联邦政府对全国房产税收情况的掌控和规制各州肆意加大房产税税负，美国联邦政府对各州征收房产税制定了一系列的限制性条款，主要包括评估价值和增长限制、税率区间限制、充分披露需求、纳税人收入和支出限制这几种。

同时为了保障纳税人利益，在美国各州实行房产税的执行与监督分离。房产税是美国地方政府的重要收入，地方政府将房产税收投入当地教育、卫生、公共设施等公共事业建设。美国的一些地方政府还提供一些政策来保障住房需求,例如对租住在偏远地区的租房者免除房租外,还提供一定的交通补偿。

（二）韩国

为了打击房地产投机、降低房产空置率和保障低收入人群的住房,韩国一直实行严苛的房产税收政策。虽然韩国的严苛房产税收政策在一定程度上重拳打击了房地产投机行为控制了房价，但因为韩国采取低利率和宽松的货币政策，房价仍然无法打压，且房价的飞涨还受到其他相关因素的影响。

根据韩亚金融经营研究所发布的“一九八〇-二〇二〇韩国商品和服务价格走势”报告显示，近四十年来首尔江南地区公寓价格暴增了83倍。为了有效调控房地产市场飞速上涨的房价，二〇二〇年七月十日，在韩国总统文在寅的大力支持下，韩国政府终决定在韩国颁布更加严苛的新政，表决审议通过了《所得税法》《法人税法》《综合不动产税法》三项房地产法案的修正案，严防房产投机，稳定房产市场。

这次新政主要包括以下几个部分：韩国政府这次发布的《综合不动产税》修正案，大幅度提高了拥有多套房产的房主和投机购买房产的居民的税收负担。拥有多套房产的房主所应缴纳的综合不动产所得税从3.2%增加到6%，购置房产的税率也大幅度地调整到了6%。

《所得税法》修正案对明显具有投机炒房的转让房产行为实行更重的税负。首先对于购置房产不满2年就转让房产的房主实行更高的转让税率，其次在重点调控地区转让房产也实行更加严苛的税收政策，如果你拥有2套房产，你卖出一套房就要比其他人多缴纳10%的转让税。

《地方税法》规定，在调控地区如果你被赠与总计价值3亿韩元的房产时，你需要缴纳12%的购置税率。除了严苛的抑制房产投机的新政，韩国政府还出台了相关的住房保障政策，提高城市公租房5%的平均供应量的同时降低居民申请入住公租房的门槛，还减轻了无住房者购买套自主房产和新婚夫妻购买套房产的税负。

根据报道，二〇二〇年韩国史上严苛的房地产新政取得了前所未有的效果。虽然韩国政府一直以来就很重视调控过高的房价，但是却压制越厉害，房价反而涨得越厉害。而这次房地产新政出台后，韩国多地房价增速变得缓慢，江南区房价甚至下降了10%。

同时韩国政府的严格房价限贷政策和增加公共住房的房产调控政策使得韩国居民购买多余房产的欲望大大降低，急切购房的心理趋于稳定，缓和了过热的楼市。韩国针对房产投机行为而制定的严苛房地产新政取得了成功的效果,也为其他国家通过房地产税打击房产投机行为、减少房产空置现象提供了成功的经验。

（三）荷兰

荷兰在历史上曾经对于治理住房空置的法律规定非常严苛，一九九三年荷兰还通过了“占屋法案”，将陌生人占用空置一年以上的房产合法化。但是后来随着社会观念的改变和民众的大力反对，荷兰于二〇一〇年立法废止了“占屋法案”。现如今荷兰征收房产税，分别对自住房和投资房征收。自住房的税率非常低大概0.6%一年。投资房的税率根据投资房的市场评估价值来确定税率，平均下来大概为1.2%。